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本期关键词：数字经济、自然资源督查、绿色低碳、自然资源确权登记、农村产权流转、天地图、城市体检
一、政策环境
1. 国家发展改革委办公厅 国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》
近日，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》（以下简称《工作要点》），对2024年数字经济重点工作作出部署。
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议和全国两会部署，支持数字经济高质量发展，深入实施推进《“十四五”数字经济发展规划》，《工作要点》提出9方面落实举措：一是适度超前布局数字基础设施，深入推进信息通信网络建设，加快建设全国一体化算力网，全面发展数据基础设施。二是加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值。三是深入推进产业数字化转型，深化制造业智改数转网联，大力推进重点领域数字化转型，营造数字化转型生态。四是加快推动数字技术创新突破，深化关键核心技术自主创新，提升核心产业竞争力，大力培育新业态新模式，打造数字产业集群。五是不断提升公共服务水平，提高“互联网+政务服务”效能，提升养老、教育、医疗、社保等社会服务数字化智能化水平，推动城乡数字化融合，打造智慧数字生活。六是推动完善数字经济治理体系，强化数字化治理能力，加强新就业形态劳动者权益保障，推进构建多元共治新格局。七是全面筑牢数字安全屏障，增强网络安全防护能力，健全数据安全治理体系，切实有效防范各类风险。八是主动拓展数字经济国际合作，加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展，积极构建良好国际合作环境。九是加强跨部门协同联动，强化统筹协调机制，加大政策支持力度，强化数字经济统计监测。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关部门，充分依托数字经济发展部际联席会议制度，围绕基础制度、重大设施、技术创新、产业发展、转型赋能、安全治理、国际合作等重点领域多向发力，强化统筹协调、形成政策合力，夯实数字经济基础支撑，加快改革破局，拓展新赛道，深化赋能增效，释放数字红利，优化发展环境，加快形成一批标志性成果，以数字经济创新发展培育新质生产力，助力高质量发展。（2024-04-29来源：国家数据局）
2. 2024年国家自然资源例行督察全面启动
近期，经国家自然资源总督察批准，按照统一部署安排，国家自然资源督察机构全面启动2024年国家自然资源例行督察。截至目前，督察组已全部进驻31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，展开实地督察。
落实2024年第1次总督察办公会要求，今年的例行督察将聚焦省级政府主体责任，突出耕地和生态保护，综合运用年度国土变更调查、“三区三线”等监测监管成果、土地矿产卫片执法成果，对31个省（区、市）及新疆生产建设兵团2023年度土地、矿产、海洋等自然资源保护利用及国土空间规划实施情况开展督察，必要时将追溯到以前年度。各派驻地方的国家自然资源督察局将重点督察地方政府耕地保护、“三区三线”管控责任落实情况、影响生态保护突出问题，以及跟踪督促重大问题整治。自然资源部北海局、东海局、南海局将分别对11个沿海省（区、市）落实严格管控围填海和用海监管责任、海洋生态保护责任等情况开展重点督察。此次例行督察要求进一步强化组织领导，加强工作统筹，减轻地方负担；抓好省域研判，聚焦重大问题，特别是地方政府违规决策主导和审批、群众反映强烈、严重破坏生态、弄虚作假等性质恶劣的重大问题；查清问题事实，查实各方责任；对重大问题及时核查报告；依法依规、实事求是地督促整改，防止地方脱离实际搞简单化、“一刀切”、虚假整改等。据了解，今年例行督察将启用在线督察应用场景，整合督察机构信息系统，共享各类自然资源监管数据和资料，对督察发现问题实行全生命周期监管，严控督察质量，减少重复工作，切实为基层减负，以高水平督察支撑自然资源事业高质量发展。（2024-04-29 来源：自然资源部）
3. 央行、生态环境部等七部门发布关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见
为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，做好绿色金融大文章，近日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》在优化绿色金融标准体系和强化信息披露方面提出以下举措：一是推动金融系统逐步开展碳核算，建立健全金融机构碳核算方法和数据库，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准，鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手段为碳核算工作提供技术支撑。二是制定统一的绿色金融标准体系，加快研究制定转型金融标准。三是推动金融机构和融资主体开展环境信息披露，分步分类探索建立覆盖不同类型金融机构的环境信息披露制度，制定完善上市公司可持续发展信息披露指引，健全碳排放信息披露框架。四是不断提高环境信息披露和评估质量，推动跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。（2024-04-10 来源：中国人民银行网站）
4. 五部门联合印发《指导意见》加强农村房屋建设管理
为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，推动建立农房建设管理长效机制，近日，经国务院同意，住房城乡建设部、应急管理部、自然资源部、农业农村部、市场监管总局联合印发了《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展与安全，强化系统观念和底线思维，以保障农房质量安全为主要目标，按照“管存量、控增量”的思路，一方面，加强既有农房安全管理，逐步消除存量安全隐患；另一方面，建立健全新建农房安全管理长效机制，严控增量安全风险。到2025年，实现农房质量安全全过程闭环监管，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全普遍提升；到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房建设品质大幅度提升。《指导意见》明确，强化既有农房安全管理，常态化开展农村房屋安全隐患排查整治，坚持“谁拥有谁负责，谁使用谁负责”的原则，明确产权人和使用人的房屋安全主体责（2024-04-24 来源：中国建设报）
5. 七部门联合发文进一步加强绿色矿山建设
近日，自然资源部、生态环境部、财政部、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家林业和草原局联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（以下简称《通知》），要求全面推进绿色矿山建设，加快矿业绿色低碳转型发展。
《通知》明确，全面推进绿色矿山建设。此前对绿色矿山的定位为少数优秀矿山，起示范引领作用。新发展阶段对绿色矿山建设提出了新要求，《通知》将绿色矿山建设定位转为全面推进，要求各地立足矿业发展实际，通过合同管理，分类施策，有序全面推进新建矿山、生产矿山开展绿色矿山创建。《通知》强调，绿色矿山建设第三方评估机构应是具有独立法人资格的企事业单位、行业协会，具备开展绿色矿山建设评估的经验和能力，能够长期稳定开展评估工作。明确了第三方评估工作要求，对第三方评估机构人员组成、工作要求、工作流程细化了规定，并明确了评估过程中违规行为的惩罚措施。（2023-04-16 来源：自然资源部）
二、行业动态
1. 京津冀三地签署战略合作协议 达成首个省级农村产权流转交易市场区域合作
4月28日，天津市农业农村委与北京、河北有关部门就京津冀三地农村产权流转交易签署战略合作协议，这是国内首个省级农村产权流转交易市场区域合作。
为深化京津冀农村产权流转交易市场合作共建，三地有关部门多措并举推动跨省交易。日前，河北省唐山市乐亭县庞各庄乡阚田村8户8套闲置宅基地和闲置住宅使用权在天津农村产权交易所完成流转，为京津冀地区首个闲置宅基地和闲置住宅跨省流转项目。去年底，经农业农村部批复，天津农村产权交易所成为全国农村产权流转交易规范化整省试点。今年以来，我市持续推进跨区域农村产权流转交易市场建设合作，京津冀三地农业农村管理部门共同起草战略合作框架协议。据了解，三地将聚焦农业供给侧结构性改革，推动生产要素合理流动与资源高效利用，重点在农村产权交易制度、人才、技术、产品等方面开展交流合作，建立乡村振兴重点项目推介常态化机制，共建、共享、共用优质项目资源库，利用各方官网、微信公众号等平台，实现三地推介项目线上线下同步发布。与此同时，三地将在农村产权流转交易数据资产开发、运营、监管、交易等方面开展合作，共同培育新的区域发展优势，加快形成农业农村新质生产力，将京津冀建设成为全国农村产权交易的引领区、农村要素交易的示范区、区域性农村产权交易协同发展的样板区。（2024-04-23 来源：天津新闻）
2. 天津召开2024年城市体检工作动员部署会
为深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实住房城乡建设部关于城市体检工作的重要部署，聚焦市委、市政府高质量发展“十项行动”“三新、三量”工作要求，4月30日，天津市召开2024年城市体检工作动员部署会，市政府相关负责同志出席会议并讲话，市级相关部门、城市更新项目实施主体、技术单位及专家代表在主会场参会，各区分管负责同志及区属相关部门、街镇负责同志在各区分会场参会。会议对2024年城市体检工作进行了部署。在体检内容上，在全市城镇建成区范围内开展房屋、小区、社区、街区、城区、城市6个层级的体检工作，构建了“61＋38”天津市城市体检指标体系。在工作方法上，明确各层级体检工作的责任主体，要加强现场调查，注重网上申报，尽快形成全市整体数据。在保障机制上，市城市更新工作领导小组统筹管理全市城市体检工作，建立四级联动的工作体系；开发体检调查信息系统，形成体检工作电子底图和调查表，方便一线人员调查填报；开展专题培训，全面提升业务能力；建立专业机构包联服务机制，充分发挥全市设计单位专业优势，推动体检工作高质高效完成。
会议强调，一是要提高政治站位，扎实推进体检工作。二是要理清工作思路，加强问题全面查找，加强工作队伍建设，加强与城市更新的有机衔接。三是要明确目标任务，市领导小组办公室要加强工作调度，督促各区各部门保质保量完成各项任务。我市将坚持人民城市理念，把城市更新和城市体检作为提升城市治理能力现代化水平的重要抓手，突出城市体检全市“一盘棋”，注重体检工作与城市发展各项工作一体推进、共同实施，通过“城市体检查找问题，城市更新解决问题”，实现功能更新、品质更新、业态更新，持续打造宜居、韧性、智慧城市。
（2024-04-30 来源：天津市住房和城乡建设委员会）
3. 2024年全国数据工作会议在京召开
4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，落实党中央、国务院决策部署以及国家发展改革委要求，梳理总结前一阶段工作情况，安排部署今年重点工作，在新起点奋力开创数据工作新局面，更好服务经济社会高质量发展。
会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国数据系统以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，主动作为，高起点谋划数据工作，2023年各项工作实现良好开局。一是党对数据工作的领导全面加强。二是数据工作体系初步成型。三是数据要素市场化配置改革加快破局。四是统筹数字化发展力度稳步增强。五是数据基础设施建设有力推进。六是数据领域开放合作进一步拓展。会议指出2024年工作思路。坚持“一条主线”，统筹“三个建设”，着力健全基础制度、释放要素潜能、加快转型赋能、促进科技创新、完善基础设施、强化安全保障、推进国际合作、抓好试点试验，更好发挥数字化在中国式现代化中的驱动引领作用，奋力开创国家数据工作新局面。一要健全数据基础制度。二要提升数据资源开发利用水平。三要以数字化赋能高质量发展。四要促进数据科技创新发展。五要优化数据基础设施布局。六要强化数据安全保障能力。七要提升数据领域国际合作水平。八要发挥试点试验的引领作用。（2024-04-02 来源：国家数据局）
4. 我国近百个重点区域完成自然资源确权登记
自然资源统一确权登记是构建自然资源资产产权制度的一项基础工作，贯穿于生态文明建设的全过程。党的十八届三中全会首次提出自然资源统一确权登记的改革任务，要求对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记。经过10年多的探索，自然资源确权登记从无到有，从构想到建立，从理论到实践，从试点到铺开，制度框架已基本建立，重点区域自然资源确权登记稳步有序推进。
截至目前，武夷山、大熊猫国家公园，江苏大丰麋鹿、山东昆嵛山国家级自然保护区等近百个重点区域相继登簿，自然资源确权登记已覆盖自然保护地、森林、湿地、草原、河流、湖泊、探明储量的矿产资源、海域、无居民海岛等各类自然资源。如果把大自然看作一个大家庭，那么水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等都是家庭成员。自然资源管理部门摸家底、建档案，并通过确权登记给自然资源“上户口”，用“户口簿”体现其权属状况、自然状况及其他相关事项。2019年，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》。2020年，自然资源部印发《自然资源确权登记操作指南（试行）》，随后陆续研究出台了自然资源确权登记相关技术标准，建设了全国统一的登记信息系统，自然资源确权登记制度和工作体系全面建立实行。2022年12月，海南热带雨林国家公园在全国率先完成公告登簿，打通了确权登记的“最后一公里”。2023年9月28日，上海崇明东滩国际重要湿地实现登簿，这是我国首个由国家登记机构完成登记的重点区域，也是湿地类型自然资源首次实现登簿。自然资源管理部门坚持依法依规登记，坚持试点先行、有序推进，坚持自然生态空间一体登记，坚持与相关改革协同推进，自然资源确权登记逐步实现落地见效。统一登记制度实施以来，确权登记的范围从土地、房屋，到林地、草原、海域逐步扩大，进一步丰富完善了自然资源资产产权保护体系。（2024-04-23 来源：中国地理信息产业协会 ）
5. 2024版国家地理信息公共服务平台启用
4月24日，2024版国家地理信息公共服务平台（又称“天地图”）正式启用。通过融合最新的地理信息科技，2024版“天地图”（www.tianditu.gov.cn）具有更丰富的地图数据、更完善的服务功能、更多样的地图产品。
据了解，2024版“天地图”更新发布交通、居民地、水系、绿地、政区、地名地址等地理信息要素约1231.12万条，其中政府机构、教育机构、医疗机构等政务兴趣点数量增加54.97万条；更新发布2米分辨率遥感影像达794万平方千米、优于1米分辨率遥感影像达655万平方千米。截至目前，“天地图”在线服务地理信息数据要素总量达3.3亿条，2米分辨率遥感影像覆盖全部陆地国土，优于1米分辨率遥感影像覆盖陆地国土的98%。2024版“天地图”首次开放多时相影像专题，公众可查看32个省级节点近半个世纪的历史影像；新增上海市黄浦区、徐汇区，北京市朝阳区、大兴区等100多个城市建成区建筑物立体展示功能，支持居民地、建筑物的三维立体可视化浏览；新增全球地形山影服务，支持地形山影与矢量地图、影像地图叠加展示，直观表达地面起伏变化。此外，2024版“天地图”还优化了地名检索服务，提升了地名查询匹配准确度；结合应用需求，扩展了城市搜索接口，提升了接口的易用性；优化了地理编码功能，提升了地址匹配精准度；重构了数据可视化引擎，扩展了水波图、亮度图等多类可视化模板，大幅提升用户数据共享的便捷性，在专业地图上更凸显个性风格。接下来，“天地图”将持续丰富完善公共服务数据产品和服务功能，不断提升服务支撑能力，更好满足数字化发展对测绘地理信息的需求。（2024-04-26 来源：中国地理信息产业协会）
6. 历史性时刻！国家超算互联网平台上线仪式在天津举办
首届超算互联网峰会暨国家超算互联网平台上线仪式在天津举办。来自部委、省级科技厅、中国科学院、中国工程院、计算产业链相关企业的专家、代表数百人共聚，见证了这一历史性时刻。
近年来，我国算力设施建设已取得显著成绩，但面对人工智能等技术的快速发展，全社会对算力提出更高要求，算力中心亟须突破现有单体运营模式。为破解上述难题，2023年4月，国家超算互联网正式启动建设。建设过程中，国家超算互联网依托一体化的算力调度、数据传输、生态协作体系，实现算力供给、软件开发、数据交易、模型服务等产业链相关各方的紧密链接，构建市场化、互联网化、标准化的先进计算服务环境。国家超算互联网平台的正式上线，将有助于缓解目前算力供需矛盾，进一步推动算力服务赋能千行百业发展，加快形成新质生产力，为数字中国建设、数字经济发展等提供坚实支撑。（2024-04-12 来源：天津日报）
