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本期关键词：数字化转型、数字乡村、城市地质安全、卫星导航与位置服务、智慧旅游
一、政策环境
1. 四部门联合发布关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见
近日，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》（以下简称《工作要点》），对2024年数字经济重点工作作出部署。
国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部近期发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出13项具体措施，全方位推进城市数字化转型。
《指导意见》首次提出了城市的“适数化改革”这一概念，国家数据局数字经济司副司长陆冬森介绍，适数化改革就是以数字生产力赋能城市发展的同时，要推动适应数字生产力相关的组织流程机制和生产关系的优化调整，这是一个数字时代城市全要素、全过程的转型。
在培育壮大城市数字经济方面，相关部门将深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。同时，还将推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型。《指导意见》还提出将探索以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”。探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用，更好服务城市高效能治理。
（2024-05-20来源：国家发展改革委）
2. 六部门联合印发《数字乡村建设指南2.0》
近日，中央网信办秘书局、农业农村部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司联合印发《数字乡村建设指南2.0》（以下简称《指南2.0》)。
2021年7月，中央网信办等七部门联合发布《数字乡村建设指南1.0》（以下简称《指南1.0》)。
《指南2.0》主要对《指南1.0》进行了5个方面的优化完善：
一是将原“公共支撑平台”内容纳入“涉农数据资源”，强调更好发挥数据要素价值。
二是将“智慧农业”从“乡村数字经济”中单独成章，更好指导各地智慧农业发展。
三是将“建设发展模式”和“建设过程管理”整合优化为“建设方法”，进一步突出指南的可操作性。
四是细化保障措施，补充市级层面工作任务，明确省、市、县三级任务分工。
五是完善典型案例，结合近几年创新实践成果，对案例进行了优化完善，提升指南的可参考性。
《指南2.0》按照《数字乡村发展战略纲要》部署要求，按照“建什么、怎么建、谁来建”的思路，从建设内容、建设方法和保障机制等方面构建了数字乡村建设框架，主要面向省、市、县三级相关政府部门，适用于指导县域数字乡村建设、运营和管理。
（2024-05-16 来源：智慧城市行业动态）
3. 五部门联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》
日前，据文化和旅游部官网消息，文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司等五部门印发《智慧旅游创新发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》提出八大行动20项重点任务，明确到2027年，智慧旅游经济规模进一步扩大，智慧旅游基础设施更加完善，智慧旅游管理水平显著提升，智慧旅游营销成效更加明显，智慧旅游优质产品供给更加丰富，智慧旅游服务和体验更加便利舒适。
《行动计划》提出，围绕智慧旅游基础设施提升行动，改造升级信息基础设施，加强5G+智慧旅游协同创新发展。围绕智慧旅游服务效能提升行动，提升服务平台运营效能，提升适老化服务水平，持续优化文旅场所服务水平。围绕智慧旅游管理水平提升行动，推进“互联网+监管”，强化应急响应能力。围绕智慧旅游营销效能提升行动，加强新媒体使用引导，规范提升旅游营销效能，开展营销效果评估。
（2024-05-14来源：新华社）
4. 两部门发文支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级
日前，财政部、交通运输部联合印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（以下简称《通知》），明确重点支持国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，开展数字化转型升级，促进交通基础设施智慧扩容、安全增效、产业融合，推动交通运输行业流程再造、系统重塑、制度重构，有效提升公共服务能力、行业管理效能和产业协同创新水平。
《通知》提出，自今年起，通过3年左右时间，支持30个左右的示范区域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。
《通知》要求，有效利用已有数字基础设施和数据资源，充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，实现交通基础设施数字化改造、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态，提高公路水路基础设施的承载能力、通行效率、安全保障和治理水平，扩大多样化高品质的服务供给；聚焦小切口，以用得上、用得起、用得好的应用场景为牵引，协同推进数字技术与交通基础设施深度融合，加快创新技术产品产业化和规模化应用，促进战略性新兴产业做强做优做大。
（2024-04-29来源：中国政府网）
5. 四部门联合印发《关于加强城市地质安全风险防控的通知》
近日，自然资源部、住房城乡建设部、水利部、应急管理部日前发布《关于加强城市地质安全风险防控的通知》。
通知提出，各级住房城乡建设主管部门、其他有关部门依据有关法律法规规定，加强对建设工程质量的监督管理。相关单位应严格遵守相关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，并针对工程特点，重视地区经验，开展城市工程地质勘察、设计、施工、监理等工作。
通知主要包含以下内容：
一、高度重视城市地质安全风险；
二、加强城市地质基础调查工作；
三、加强国土空间规划管控；
四、严格落实城市工程建设地质安全相关法规标准；
五、强化对城市地热、地下水等资源勘查开发活动的地质安全风险管控；
六、加强城市日常地质安全风险监测与管控；
七、完善城市工程地质勘察、地质灾害防治和资源勘查开发相关标准。
（2024-05-08来源：中国政府网）
二、行业动态
1. 天津市召开2024年数据工作会议
4月29日，天津市2024年数据工作会议召开。会议深入学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述和习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻市委、市政府工作部署，落实全国数据工作会议要求，聚焦全市数字经济和数据事业发展，分析当前形势，部署2024年重点任务。
会议强调，全市数据系统要深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，按照全国数据工作会议部署和市委、市政府工作要求，创新竞进、主动作为，着力提高数字经济和数据要素对全市高质量发展的贡献率和驱动力，重点要在六个方面下功夫见实效。一是要在推动数据要素价值释放上下功夫见实效，开展公共数据授权运营，做大做强北方大数据交易中心，力推数据政用、商用、民用；围绕“十项行动”和“三新”“三量”，打造一批典型应用场景。二是要在抓数字经济发展上下功夫见实效，加快数字经济领域科技创新，大力发展平台经济，壮大信创产业，推进“人工智能+”产业发展，深化车联网建设，加快推进传统产业数字化转型。三是要在抓数字基础设施建设上下功夫见实效，加快推进算力网建设，构建可信流通利用的数据基础设施，打造一批高质量人工智能数据集，加快推进网络基础设施和应用基础设施建设。四是要在抓数字政府建设上下功夫见实效，积极发展高效协同的数字政务，增强“津心办”平台服务能力，迭代升级“津治通”平台，规划建设“津产发”平台。五是要在抓数字社会建设上下功夫见实效，分级分类推进新型智慧城市建设，持续提升基础民生数字化保障能力，推进数字社会治理精细化。六是要在抓数据安全保障体系建设上下功夫见实效，完善数据安全法规制度体系，强化数据安全保障能力建设，提升安全技术保障水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
（2024-04-29 来源：天津市数据局）
2. 2024年一季度地理信息产业经济运行分析会在京召开
5月21日，中国地理信息产业协会在北京召开2024年一季度地理信息产业经济运行分析会，了解一季度产业运行情况以及企业在经营中遇到的问题和需求。
协会副会长兼秘书长王增宁首先带领大家共同学习了中央对于当前经济形势和经济工作的分析研究，以及“经济实现良好开局”“经济持续回升向好仍面临诸多挑战”“要增强做好经济工作的信心”等最新研判和工作部署，介绍了协会按季度开展的产业经济运行监测工作情况，力争为政府和业界提供更多监测数据和调研成果用于决策依据。
参会代表表示，地信企业业务重点方向要从传统市场积极转向新市场，不断满足更多新应用领域的需求，并分享了深耕细分行业领域、开拓新的应用领域、探索新的市场赛道、提升产品成熟度、增强企业竞争力、拓展海外市场等方面的积极探索和应对措施。代表们纷纷表示，将用积极心态应对当前形势，从人才、技术、设备等方面做好储备，提升企业自身核心竞争力，在未来更好的形势到来时把握发展先机。
李维森在听取发言后，对大家提供的信息、作出的分析和提出的建议表示感谢。他表示，各企业的交流和分享，为产业研究提供了有价值的信息，各企业在面对当前困难时能够准确分析并采取积极探索和应对非常可贵。他提出三点意见。一是把握政策，认清形势，鼓足干劲，增强信心。中央政治局会议对经济作出了新的研判，为巩固和增强经济回升向好态势作出系列部署。一季度全国经济形势回升，二季度进一步向好。企业负责人要及时了解掌握相关政策和发展形势，学深悟透政策，精准把握政策，用足用好政策，进一步增强信心，把握好经济企稳回升的形势，带领企业进一步发展。二是科技引领，提升能力，扩充赛道，转型升级。地理信息产业的发展与科技创新密切关联。随着与人工智能、大数据、云计算等新技术的深度融合，地理信息技术得以快速发展，并促进地理信息应用不断更新升级，应用领域无限宽广。企业要根据自身实际情况，看准方向转型，看准赛道开展研发，不断创新实现能力升级，提升核心竞争力，把握好企业转型和技术升级的机遇。三是优势互补，合作共赢，集思广益，共谋发展。从产业整体上看，业界各类主体各具优势。企业特别是民营企业要充分利用自身的创新优势、技术优势，加强相互间的合作，加强与国有企业、科研机构等事业单位的合作，通过各方优势互补实现共赢。协会以“服务企业、壮大产业”为首要任务，将在对接投融资需求、向有关部门反映和呼吁等方面加大工作力度，与企业一起克服困难、走出困境，共同推动产业发展。相信在党中央的坚强领导下，各有关部门的有力指导下，以新质生产力发展为引领，产业各界携手共同努力，地理信息产业定将攻坚克难、稳中求进，迎来创新发展的新局面。
（2024-05-22 来源：中国地理信息产业协会）
3. 2023年我国卫星导航与位置服务产值超5300亿
5月18日，中国卫星导航定位协会在京发布《2024中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》。白皮书显示，2023年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到5362亿元人民币，较2022年增长7.09%。其中，包括与卫星导航技术研发和应用直接相关的芯片、器件、算法、软件、导航数据、终端设备、基础设施等在内的产业核心产值同比增长5.5%，达到1611亿元人民币，在总体产值中占比为30.04%；由卫星导航应用和服务所衍生带动形成的关联产值同比增长7.79%，达到3751亿元人民币，在总体产值中占比达到69.96%。
随着“北斗＋”和“＋北斗”的不断发展，产业生态圈不断扩大，截至2023年底，我国卫星导航与位置服务领域相关的企事业单位总数量已接近2万家，从业人员总数近百万；在境内上市的业内相关企业（含新三板）总数为90家，上市公司涉及卫星导航与位置服务的相关产值约占全国总体产值的8.93%左右。知识产权方面，截至2023年底，中国卫星导航专利申请累计总量（包括发明专利和实用新型专利）已突破11.9万件，同比增长4.84%，继续保持全球领先。
专家表示，当前经济新旧动能转换之际，国家明确了加快培育新质生产力的战略方向。为践行这一发展战略，应大力推进北斗在传统行业或领域的深化应用，充分发挥北斗赋能作用，以时空数据为新型生产要素，融合各种数智化技术作为核心驱动力量，对传统行业进行全方位、全角度、全链条改造，优化资源配置，提升生产效率，促进传统行业转型升级，推动形成新质生产力。
（2024-05-22 来源：中国测绘学会）
4. 第四届上海数字创新大会暨城市数字化转型创新中心揭牌仪式在上海顺利举行
5月15日，第四届上海数字创新大会在上海市普陀区举行。会上，城市数字化转型创新中心正式揭牌。这一中心由中国通信工业协会城乡建设数字化专业委员会设立在普陀区桃浦智创城，旨在搭建创新资源的交流平台，吸引国内外优质项目和高端人才聚集，赋能城市数字化转型。
大会的举办，是普陀区推动数字化转型的一个缩影。普陀区向“数”而行，以数字化推动创新发展，因地制宜发展新质生产力。
作为上海市和普陀区的高层级科创交流平台，自2020年12月首届上海数字创新大会举办以来，大会持续汇聚政府机构、科研院所、科创企业等优质资源，分享展示数字产业的前沿技术、前瞻产品，营造浓厚科创氛围，积极探索城市数字化转型新路径。
普陀区以数字创新大会为窗口，培育了一系列首发型数字生态，夯实数字技术底座。比如，普陀区发布的地市级数字化转型指数，关联数字经济厚度、数字生活温度、数字治理精度、数字要素广度、数字技术深度等，是一个可供其他地方参考的综合型数字化转型评价体系。
此外，以大会为契机，一批合作项目也加速落地，数字化转型指数、数字创新能力全景图谱等一系列成果发布。
依托数字创新大会平台，普陀区促进数字经济与实体经济深度融合，加速重塑产业形态和商业模式，培育壮大新质生产力。
向“数”出发，提“质”而行。以形成高质量发展格局、高品质生活典范、高效能治理标杆为引领，普陀区坚持数字创新、突出场景牵引、强化数据赋能、加强开放合作、树立标杆示范，努力为上海建设具有世界影响力的国际数字之都作出新的更大贡献。
（2024-05-16 来源：人民日报）
5. 实景三维广州城市三维模型通过省级核查
近日，广州市实景三维广州建设首项成果——665平方千米城市三维模型(LOD1.3级)通过省级核查，其成果被评定为“优”，成为广东省首个通过省级核查的城市。
据介绍，广州市2023年度城市三维模型(LOD1.3级)构建工作完成了国家、广东省下达的2023年度城市三维模型(LOD1.3级)构建任务，为全省城市三维模型(LOD1.3级)快速构建发挥了示范引领作用，其成果具有汇集面积大、生产效率高、技术路线先进、成果质量佳、模型纹理丰富、轻量化程度高等优点。
广州市规划和自然资源局相关负责人介绍，广州2023年城市三维模型(LOD1.3级)构建工作创下了多项全省第一:一是汇集成果面积达665.83平方千米，为省内其他城市汇集成果总面积的3倍；二是在短期内高效完成生产任务，生产效率最高，通过省级核查时间最早，达到了国家对城市三维模型(LOD1.3级)低成本快速构建的预期，三是发挥了该市丰富基础地理信息资源的优势，验证了基于大比例尺地形图构建三维模型技术路线的可行性，成果质量全省最佳，大幅优于国家、广东省对城市三维模型(LOD1.3级)的要求。
此外，该项工作还构建了具有广州城市特色的90多项岭南建筑纹理库，探索了以纹理合并、压缩、重采样等方式支撑成果高保真轻量化，在不削弱模型整体质量及效果的同时切实提升后续可视化加载、渲染和应用效率，满足海量数据决策指挥调度需求。目前，该纹理库为广东各地市中最丰富的通用纹理库。
下一步，广州市规划和自然资源局将持续锚定实景三维广州建设“走在全国前列”、打造广东标杆城市的总目标，不断拓展应用场景，引领各项建设工作全面“出新出彩”，推动全市数字空间底座由二维向三维转变，赋能数字政府、数字经济和自然资源管理，助力广州市经济高质量发展。
（2024-05-15 来源：自然资源报）
