双城生态屏障区综合监管平台

 一、整体介绍

为落实习近平总书记生态文明思想，深入贯彻中共中央、国务院关于《生态文明体制改革总体方案》和中央城市工作会议精神，践行生态文明的现代发展理念，落实京津冀协同发展提出的生态率先突破的要求，加快建设生态宜居的现代化天津，实现城市的高质量和创新绿色发展，2017年5月，天津市第十一次党代会提出了“滨海新区与中心城区要严格中间地带规划管控，形成绿色森林屏障”的重大决策部署，并相继出台了《天津市加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障实施细则》、《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018-2035年）》和《天津市绿色生态屏障管控地区管理若干规定》，明确了生态屏障区的规划管控建设方向和实施细则。明确要求“市城乡规划行政主管部门应当利用全市生态屏障区综合监管平台，即时对生态屏障区的建设实施情况进行动态监测，并将监测情况定期向市人民政府报告”，“通过整合数据资源，利用技术手段为双城生态屏障区各项工作的调查、规划、建设、监管等提供服务”。

实施生态优先发展战略，开展生态环境修复、森林绿化等工作，转变发展方式，优化公共服务，重塑城市发展格局，努力将滨海新区与中心城区中间地带建设成为“生态屏障、津沽绿谷”。天津测绘院利用数据和技术优势，搭建双城生态屏障区综合监管平台，对双城生态屏障区进行动态监测工作，对自然资源和生态空间开展摸底调查，全面掌握生态建设环境条件，进一步梳理绿色生态屏障内现状土地使用情况，分析地籍、权属、使用性质、土壤环境等，为森林绿化、水系治理、土壤环境修复、基础配套建设、村庄拆迁等工作提供支持，构建绿色生态屏障发展的基本条件。

双城生态屏障区范围东至滨海新区西外环线高速公路道路西边线，南至独流减河南岸，西至宁静高速公路道路东边线，北至永定新河北岸围合的范围；南北向长约50公里，东西向宽约15公里；涉及滨海新区、东丽区、津南区、西青区和宁河区五个行政区，总面积736平方公里。

二、项目特点

 平台对生态屏障区的建设实施情况进行动态监测，为双城间生态屏障区的调查、规划、建设、监管工作提供统一、权威、实时的数据基础。按照统一标准，在生态屏障区范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，调查解译耕地、林地、草地、住宅、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；掌握各类要素的数量、分布，健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

1. 推进数字化与生态文明建设融合的生动实践。数字化和生态文明建设的相互融合、深度发展是面临的一个紧迫问题。双城生态屏障区是落实生态文明建设，促进京津冀生态协同发展的重要举措，发挥数字化、信息化甚至智能化在双城生态屏障区建设中的作用至关重要，实行屏障区全面动态监管就是连通数字化与双城生态屏障区建设的关键点。

2. 提供统一、权威、实时的服务双城生态屏障区各项工作的重要基础。双城生态屏障区涉及滨海新区、东丽区、津南区、西青区、宁河区和海河教育园区，区域的规划、建设与管控工作由政府、市规划和自然资源局、市发展改革委、市农业农村委、市住房和城乡建设委、市交通运输委、市城市管理委、市工业和信息化局、市水务局、市生态环境局、市文化和旅游局、市财政局等多方共同参与。搭建双城生态屏障区综合监管平台，为特殊的服务区域、服务对象（管理人员、检查人员、生产人员、社会公众等）、服务单位和建设重点提供建设实施、规划管控与日常监管等支撑。实现信息化作业与人工辅助相结合的调查方式，提高调查工作效率；基于统一现状基底，以“规划一张图”和“监测一张网”为核心，结合指标体系与专题应用分析模型，辅助双城生态屏障区空间规划落地、实施、管控与监督。 

3. 提高工作效率、加强精细化管理、实现综合监管的必要手段。信息化和智能化是双城生态屏障区规划、建设、管控的需求之一，改变传统工程建设管理模式，拓展区域日常综合监管形式，采用多端结合的方式，结合各种应用分析模型，提高工作效率，实现精细化管理，辅助双城生态屏障区综合决策、智能管控和指挥调度。

双城生态屏障区综合监管平台实景模块

三、应用领域

双城生态屏障区综合监管平台加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控，根据双城间生态屏障区的规划目标和建设重点，综合运用多种手段对区域的实施情况进行动态监测，及时把握建设现状，精细掌握规划落地情况，建设系统性动态监测机制，为建设实施、规划管控与日常监管等工作开展提供动态监测信息支撑，辅助区域的建设、评估、预警和决策。

双城生态屏障区综合监管平台项目分布模块

四、社会效益

平台实现了建设项目监管、规划管控监管、日常综合监管、移动辅助应用、大屏展示应用等子系统，涉及20个模块，100项功能。平台目前拥有区级用户5个，数据库3个，数据总量超过240G。平台集成了管控区的历史、现状、未来的各类数据，通过一张图的管理，使数据资源和工程项目的管理更直观、高效，促进了生态监管和规划指标的落地实施。